"Draf Rangka Rancangan Lima-Tahun Ke-15 untuk Pembangunan Ekonomi dan Sosial Negara Republik Rakyat China" (selepas ini dirujuk sebagai "Draf Rangka"), dikeluarkan pada Kongres Rakyat Kebangsaan 2026 dan Persidangan Perundingan Politik Rakyat China, berfungsi sebagai pelan tindakan besar bagi usaha komprehensif China yang menyeluruh daripada 203 sebagai negara sosialis moden 203 pelan tindakan untuk semua kumpulan etnik di seluruh negara. Dalam reka bentuk peringkat-tertinggi ini,-pemusatan orang-jenis pembandaran baharu dan pembangunan intrinsik bandar diberi keutamaan yang ketara. Pembaharuan bandar berfungsi sebagai tuil pelaksanaan teras, manakala pembinaan dan pengubahsuaian rangkaian utiliti bawah tanah ditetapkan sebagai projek kejuruteraan utama dalam bidang pembangunan{10}}luar bandar bersepadu. Bersama-sama, unsur-unsur ini membentuk gelung logik lengkap "reka bentuk-peringkat teratas – laluan pelaksanaan – kenderaan teras" yang sejajar dengan strategi nasional, melakarkan hala tuju yang jelas untuk-pembangunan berkualiti tinggi bagi bandar-bandar China dalam tempoh lima tahun akan datang.
Perbandaran China sedang beralih daripada fasa pertumbuhan pesat kepada pembangunan yang stabil, dan pembangunan bandar telah melangkaui peringkat-perluasan besar-besaran untuk memasuki fasa baharu yang tertumpu terutamanya pada peningkatan kualiti dan kecekapan infrastruktur sedia ada. Penilaian konteks sejarah semasa ini berfungsi sebagai titik permulaan asas untuk kemajuan terkoordinasi pembaharuan bandar dan pembinaan rangkaian utiliti bawah tanah.
Pembaharuan bandar adalah pemacu utama pembangunan bandar moden
Ia secara eksplisit menyeru untuk "mempromosikan kualiti-pembangunan bandar dan membina bandar moden untuk rakyat." Pembaharuan bandar berfungsi sebagai kenderaan utama untuk melaksanakan keperluan ini-objektif terasnya telah beralih daripada perobohan dan pembinaan semula berskala besar-pada masa lalu kepada menangani kekurangan bandar, menambah baik fungsi bandar, meningkatkan kualiti kehidupan dan mengukuhkan standard keselamatan dengan perhatian yang teliti terhadap perincian.
Pembaharuan bandar telah ditetapkan sebagai inisiatif teras dalam sektor "promosi-pembangunan luar bandar" bersepadu dan-bersamaan dengan pengubahsuaian komuniti kediaman yang semakin tua dan menaik taraf rangkaian utiliti bawah tanah-ia telah dikenal pasti sebagai keutamaan utama untuk pembangunan bandar dalam tempoh lima tahun akan datang.
Rangkaian utiliti bawah tanah adalah projek infrastruktur penting yang tidak boleh diabaikan dalam pembaharuan bandar.
Penggunaan rangkaian utiliti bawah tanah yang digariskan dalam *Kerangka (Draf)* dipandu oleh dua prinsip menyeluruh: "pembangunan-berkualiti tinggi" dan "mengimbangi pembangunan dan keselamatan":
- Dari segi pembangunan infrastruktur, *Kerangka (Draf)* secara eksplisit menyeru pembinaan sistem infrastruktur moden, berpegang kepada prinsip berada di hadapan sederhana tanpa terlalu berlebihan, mengukuhkan perancangan yang diselaraskan dan meningkatkan keselamatan, daya tahan dan kemampanan operasi infrastruktur-dengan sistem utiliti bawah tanah yang berfungsi sebagai komponen teras rangkaian infrastruktur bandar;
- Dari segi pembangunan-luar bandar bersepadu, pengubahsuaian rangkaian utiliti bawah tanah telah dimasukkan secara rasmi dalam senarai projek utama untuk Rancangan Lima-Tahun Ke-15, menjadi tugas wajib di bawah inisiatif pembaharuan bandar;
- Dari segi pembangunan selamat, Rangka (Draf) menekankan keperluan untuk "meningkatkan tadbir urus keselamatan awam dan mengekalkan keselamatan dan kestabilan sosial dengan berkesan." Sebagai "talian hayat" bandar, rangkaian utiliti bawah tanah secara langsung memberi impak kepada ambang keselamatan teras seperti kawalan dan saliran banjir bandar, keselamatan bekalan gas dan air serta perlindungan kesihatan awam, berfungsi sebagai tiang asas untuk membina keselamatan dan daya tahan bandar.
"Pendapat mengenai Inisiatif Pembaharuan Bandar yang Memajukan Secara Berterusan" yang dikeluarkan oleh Pejabat Agung Jawatankuasa Pusat Parti Komunis China dan Pejabat Agung Majlis Negeri menyatakan lagi bahawa pembaharuan bandar mesti mengutamakan "memperkukuh pembinaan dan pengubahsuaian infrastruktur bandar, menjalankan penilaian risiko yang komprehensif, mempercepatkan pembinaan dan pengubahsuaian bekalan air{0} bawah tanah, air kumbahan dan{0} sistem pemanasan-serta terowong utiliti bawah tanah, dan menambah baik-sistem pengurusan jangka panjang untuk pembinaan, operasi dan penyelenggaraan."
Bagaimanakah pembinaan rangkaian utiliti bawah tanah boleh dilaksanakan dalam projek pembaharuan bandar?
Selaras dengan peruntukan *Kerangka (Draf)*, semua kawasan mesti menyegerakan penggubalan dan pelaksanaan Rancangan Lima-Tahun Ke-15 untuk pembaharuan bandar, membuat tinjauan komprehensif rangkaian utiliti bawah tanah, mengenal pasti potensi bahaya dan penilaian kekurangan fungsi prasyarat projek pembaharuan bandar. Kita mesti tegas menghapuskan pembaharuan bandar formalistik yang mengutamakan "penampilan daripada bahan." Di semua zon pembaharuan bandar, pemeriksaan menyeluruh rangkaian utiliti bawah tanah mesti diselesaikan secara serentak. Untuk sebarang saluran paip yang mempunyai bahaya keselamatan atau kekurangan fungsi, reka bentuk, pembinaan dan pentauliahan mesti diteruskan seiring dengan-pembaharuan tanah, dengan itu benar-benar mencapai "ketekalan antara bentuk dan bahan" dalam pembaharuan bandar.
Laksanakan keperluan pembinaan infrastruktur yang digariskan dalam "Kerangka (Draf)"-iaitu, "perancangan yang diselaraskan, susun atur yang dioptimumkan dan promosi penumpuan bersepadu"-untuk memecahkan struktur berpecah bagi saluran paip bekalan air, gas, saliran, kuasa dan telekomunikasi. Wujudkan mekanisme pembinaan rangkaian saluran paip yang mengintegrasikan pelbagai rangka kerja perancangan dan menyelaraskan berbilang talian utiliti. Dalam projek pembaharuan bandar, utamakan pembinaan terowong utiliti bawah tanah bersepadu untuk mencapai perancangan bersatu, pembinaan, pengurusan, dan operasi serta penyelenggaraan semua jenis talian utiliti, dengan itu menghapuskan masalah "zip jalan" pada akarnya. Pada masa yang sama, mempercepatkan penubuhan-sistem pengurusan jangka panjang untuk pembinaan dan pengendalian dan penyelenggaraan rangkaian saluran paip, menggalakkan penyepaduan kemudahan dan rangkaian serta pembinaan dan pengurusan, dan mencapai-pengurusan gelung tertutup bagi keseluruhan kitaran hayat rangkaian saluran paip-daripada perancangan dan pembinaan kepada operasi dan penyelenggaraan.
Selaras dengan arahan "Garis (Draf)" untuk "memperdalam pembinaan Digital China dan memajukan secara menyeluruh pemerkasaan teknologi digital dan pintar," kami akan memacu transformasi rangkaian utiliti bawah tanah daripada "tindak balas reaktif" kepada "amaran awal proaktif." Semasa pembaharuan bandar, kami secara serentak akan memajukan peningkatan pintar rangkaian saluran paip, menggunakan peranti pengesan IoT secara meluas, sistem pemantauan AI dan teknologi berkembar digital, dan membina rangkaian pemantauan pintar yang meliputi keseluruhan sistem saluran paip. Ini akan membolehkan amaran awal, penyetempatan tepat dan tindak balas pantas terhadap potensi bahaya seperti kebocoran saluran paip, kerosakan, kelodak dan penenggelaman, mengubah rangkaian saluran paip bawah tanah daripada "paip buta tidak kelihatan" kepada "talian hayat pintar" yang boleh dilihat, dipantau dan dikawal.
Laksanakan keperluan "Garis (Draf)" untuk "meningkatkan kecekapan pelaburan kerajaan dan merangsang pelaburan swasta," dengan itu menangani kesesakan pembiayaan dalam pembinaan rangkaian saluran paip bawah tanah. Gunakan sepenuhnya 120 bilion yuan sebagai subsidi khas daripada kerajaan pusat untuk menaik taraf rangkaian saluran paip, dan mewujudkan mekanisme jaminan pembiayaan "akses langsung dan pantas"; Pada masa yang sama, pecahkan halangan industri dan secara aktif mempromosikan model seperti PPP dan REIT infrastruktur untuk menarik modal sosial untuk mengambil bahagian dalam pembinaan, pengubahsuaian dan operasi serta penyelenggaraan rangkaian saluran paip. Wujudkan mekanisme operasi-berorientasikan pasaran berdasarkan prinsip "siapa yang mendapat manfaat, siapa yang membayar" untuk memastikan-pengoperasian projek yang mampan jangka panjang, dengan itu membentuk landskap pelaburan dan pembiayaan yang dicirikan oleh bimbingan kerajaan, penyertaan pasaran dan kerjasama pelbagai-pemegang kepentingan.
Laksanakan keperluan "Garis (Draf)" untuk "memperkukuh peranan utama piawaian kebangsaan dan memperkasakan dengan teknologi digital, pintar dan hijau," serta menambah baik-sistem standard rantaian penuh untuk pembinaan, pemeriksaan, pembaikan dan pengendalian serta penyelenggaraan rangkaian saluran paip bawah tanah. Dalam pengubahsuaian saluran paip semasa pembaharuan bandar, menggalakkan teknologi canggih seperti pemulihan tanpa parit dan pembinaan modular pasang siap untuk meminimumkan kesan pembinaan ke atas operasi bandar dan meningkatkan kualiti dan hayat perkhidmatan rangkaian saluran paip. Pada masa yang sama, perkukuh sistem akauntabiliti kualiti seumur hidup untuk projek saluran paip, mengawasi dengan ketat setiap peringkat daripada reka bentuk dan pembinaan kepada penerimaan untuk menghapuskan bahaya keselamatan di sumber, dengan itu benar-benar mewujudkan projek-berkualiti tinggi,-berabad lamanya yang tahan ujian sejarah dan orang ramai.
Kedalaman pembaharuan bandar menentukan tahap-pembangunan bandar berkualiti tinggi, manakala kualiti pembinaan rangkaian utiliti bawah tanah menentukan kehangatan dan garis dasar pembaharuan bandar.